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耿軍林代表:發揮龍頭企業引領作用 推進鄉村振興戰略實施

 
2020-2-3 20:04:49   來源:燕趙人民代表網    

  實施鄉村振興戰略,農業產業化龍頭企業的引領是關鍵。做大做強農業產業化龍頭企業,提高農業組織化程度,全面推進農業高質量、高效益、高標準地健康發展,從而為鄉村產業振興提供重要支撐,是我們面臨的重要工作任務。近年來,我市認真貫徹落實中央和省推進農業和農村經濟發展的戰略部署,積極扶持和發展農業產業化龍頭企業,使之在帶動農戶共同發展、實現農村經濟多元化發展和促進產業扶貧方面發揮了重要作用,有力地推進了鄉村振興戰略的順利實施。

  但是,但從目前情況看,我市農業產業化發展與先進地區相比,還存在一些差距和不足,特別是扶持和發展農業產業化龍頭企業仍大有文章可做。主要表現在以下幾個方面:一是產業規模不夠大。目前,我市農業產業化龍頭企業已達到306家,雖然數量不少,但是規模化程度不太高,產品單一,產業不夠壯大,輻射帶動能力比較弱,產業“小、散、亂、差”的問題還比較明顯。企業的資源、技術、資金、人才等諸方面優勢還需要不斷挖掘潛能。二是發展后勁不夠足。受國家宏觀調控政策影響和企業自身先天條件不足等因素制約,產業化龍頭企業發展普遍存在著融資難和融資貴等瓶頸問題。財政對龍頭企業創新發展的資金扶持力度不夠大,在很大程度上制約了企業的滾動發展和做大做強。三是品牌產品不夠多。在省內乃至國內外知名的產業和產品還比較少,在培育特色產品和高附加值的名牌產品、提高農業產品質量和開拓市場方面需要下大力氣做好工作。四是帶動能力不夠強。雖然在“基地+農戶”和“產業+項目”的發展方面取得了一些成效,但產業輻射帶動能力不夠強,龍頭小、產業弱、效益低和“散、亂、差”的問題還比較突出,對鄉村振興工作的帶動和引領作用需要不斷提升和加強。

  鑒于上述情況,我建議進一步加強對我市農業龍頭企業的引導和扶持力度,著力推進企業高質量發展,真正使這些企業為我市鄉村振興戰略的實施發揮龍頭帶動作用。當前和今后的一個時期應重點抓好以下幾項工作:

  一是打造名優品牌,提高企業知名度。鼓勵和引導龍頭企業調整產品結構實現生產導向向消費導向轉變,努力創建知名品牌,提高企業競爭力。支持龍頭企業申報和推介馳名商標和名牌產品,鼓勵企業創建擁有自主知識產權的產品和技術,制定市省級乃至全國行業標準,并給予適當獎勵。積極組織龍頭企業參加各種展示展銷會,充分利用會展平臺,宣傳推介企業品牌,提高農產品品牌的市場知名度。二是擴建特色基地,增強輻射能力。要充分挖掘我市農業資源和產業優勢,因地制宜確定特色產業,引導和支持龍頭企業按照市場需求,建設特色優勢明顯、規模較大、布局合理的優勢農產品生產基地,增強基地輻射帶動能力,助推產業升級,引導農民致富。積極推進土地規模化流轉和集約化經營,支持龍頭企業擴規模,上水平。三是強化人才培養,推進科技興企。要加快建立人才的培養機制,注重培養農技推廣的人員,進一步加強新品種,新技術的推廣應有。要引導龍頭企業加強與農林院校和科研院所的合作交流,推進產學研一體化發展,鼓勵企業技術創新,切實抓好科技創新項目的引進和實施。不斷提升科技對農業產業化發展的貢獻率。四是推進科學運營,提升管理水平。要積極引導和支持有條件的企業上市融資、發行債券,增強企業發展實力。要建立龍頭企業人才引進和培訓機制,加強對龍頭企業家的培訓,提高企業科學化和現代化管理水平。要圍繞推進鄉村振興目標,積極切實抓好科技脫貧攻堅、現代農業園區建設等重點工作,采取“公司+專合組織+基地+農戶”、訂單農業、土地托管等方式,將廣大農戶聯結在農業產業鏈上,既推動特色產業規模化、標準化、產業化發展,又解決農戶與市場脫節問題,提升農業抵御市場風險的能力,促進農業產業化龍頭企業、農戶形成緊密的利益聯結機制,利益共享、風險共擔,共同發展,促進農業增效和農民增收。五是加強政策扶持,助力企業壯大。大力推進“政府信用協議”貸款,加強“政銀企”三方聯動,引導金融機構加大對龍頭企業固定資產和基地擴建的貸款支持,每年拿出一定比例的貸款額度用于支持龍頭企業,簡化貸款手續、增加授信額度,實施優惠利率,不隨意抽貸停貸。積極開展招商引資,引導和鼓勵民間資本投資農業龍頭企業建設項目。鼓勵企業并購擴規,整合有形和無形的優勢資源,推進融合發展,不斷提升市場占有能力。要繼續落實好對農業產業化龍頭企業的稅收優惠政策,優惠稅種不能少,優惠數額不能減,企業要知情。要強化土地保障,加強政府在土地集約化過程中的支持力度,確保龍頭企業用地成本不能過快增長。對龍頭企業所需生產設施和附屬設施,在不占用基本農田的前提下,納入設施農用地管理,實行縣級備案。政府有關部門要組織成立龍頭企業發展和引導基金,對規模大、效益好、帶動能力強的重點龍頭企業實行重點扶持和獎補。要建立重點龍頭企業發展調研機制,以聯結重點龍頭企業為平臺,經常性地進行企業發展評估調研,有針對性性地研究制定扶持政策,助力企業做大做強,推進鄉村振興。

  總之,我們要把壯大農業產業化龍頭企業作為助推鄉村振興有力抓手和重要舉措來對待,通過政策引導和重點幫扶,使龍頭企業真正發揮引領帶動作用,有力助推鄉村振興戰略的實施,實現農業和農村經濟快速健康發展。(石家莊市第十四屆人大代表  河北一森園林綠化工程股份有限公司董事長 耿軍林)

責編:陶影
 
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